От лиц, которые хотя бы раз в своей жизни столкнулись с проблемой возврата долгов через исполнительную службу, можно услышать жалобы на бездействие сотрудников этой структуры. А у людей, впервые столкнувшихся с исполнителями, возникает логичный вопрос: куда и как можно пожаловаться на нерадивых сотрудников этого органа?
Задачи ФССП
В основные задачи этой службы входит обеспечение порядка деятельности судов и исполнение судебных актов. В жизни люди чаще встречаются с должностными лицами, которые занимаются именно исполнением судебных актов. Именно они приходят с требованием об уплате штрафа или к ним обращаются, чтобы они взыскали алименты.
Помимо этих задач, исполнительная служба обеспечивает хранение изъятого или арестованного имущества, разыскивает должников или имущество, то есть проводит все необходимые мероприятия по обеспечению исполнения судебных решений.
Когда можно пожаловаться?
Бездействие или отсутствие действия то, что на самом деле довольно сложно доказать. Поэтому, перед тем как писать заявление на бездействие судебного пристава-исполнителя (образец смотрите ниже), лучше написать обращение должностному лицу с просьбой о совершении каких-либо процессуальных действий. Можно попросить исполнителя представить отчет о проделанной работе. Если никакие действия не будут произведены, то это уже будет доказательством бездействия. А если будет представлен отчет или материалы дела, то выявить факты, что исполнитель бездействовал, будет довольно просто.
Существует несколько стандартных ситуаций, когда даже необходимо составить жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя:
- если должностное лицо не проводит необходимые мероприятия по исполнению решения суда;
- не дает ответы на запросы о ходе проведения исполнительного производства;
- не сообщает о том, что возбуждено производство или не направляет постановление заявителю;
- не перечисляет взысканные средства истцу по судебному решению;
- проведена опись имущества, которое не принадлежит должнику.
Этот перечень не является исчерпывающим и если говорить простым языком, то любое бездействие или действия, выходящие за рамки требований действующего законодательства, могут быть обжалованы.
Когда могут отказать?
В ряде случаев, несоблюдение общепринятых правил составления заявления о бездействии судебных приставов (образец приводится ниже) может стать причиной отказа в рассмотрении или обращение вернут без ответа. Прежде всего, это может произойти, если будут отсутствовать реквизиты для связи и для отправки ответа заявителю. Понятное дело, что тексты с нецензурной бранью, ошибками и написанные неразборчивым почерком не будут рассматриваться. Но, какие еще существуют причины для отказа в рассмотрении?
Однозначно вернут жалобу без рассмотрения, если она подана позже, чем это предусмотрено действующим законодательством. Не будут проводить разбирательство, если поэтому же вопросу уже было вынесено судебное решение. Не принимаются претензии, направленные на заключения, которые составлены оценщиками имущества.
Сроки
Независимо от того, куда будет подаваться заявление на приставов на бездействие, его необходимо подать на протяжении 10 дней. Отсчитывать эти дни следует с момента, как заявитель узнал о том, что представитель ФССП бездействует или вынес неправомерное решение.
Обращение в ФССП
Изначально обращение следует направить старшему судебному приставу, в подразделении которого числится нерадивый исполнитель. Получить информацию о том, кто является непосредственным руководителем пристава, который бездействует можно по единому номеру телефона для всех регионов страны, указанном на сайте.
При составлении обращения следует придерживаться следующей структуры жалобы на пристава исполнителя за бездействие (образец приводится ниже):
- наименование регионального ФССП, с указанием руководителя, которому направляется документ;
- Ф. И. О. и персональные данные заявителя, включая место жительства и контактный телефон;
- наименование документа;
- основная часть текста, с изложением сути вопроса, с указанием Ф. И. О. пристава;
- подробное описание бездействий или неправомерных действий, желательно со ссылками на нормативные акты;
- требования, которые выдвигаются заявителем;
- перечень приложений;
- дата составления, подпись и Ф. И. О. заявителя.
Требования к тексту обращения
Жалоба на бездействие пристава ни в коем случае не должна содержать оскорбительных выражений или нецензурную брань. Текст документ составляется без эмоций и лишних домыслов, только голые факты.
Не забывайте указать контактный телефон, есть большая вероятность, что руководство пристава пожелает лично встретиться с заявителем. У последнего появляется лишняя возможность доказать свою правоту и предъявить законные требования.
Допускается составление жалобы без ссылок на нормативные акты, главное, чтобы было четко понятно, какие права заявителя нарушены. В обязательном порядке следует выдвинуть определенные требования. Это может быть требование выдачи постановления или выполнения определенных законных действий исполнителем. При наличии письменных доказательств, копии таких документов в обязательном порядке необходимо приложить к жалобе.
Приложения
Как написать жалобу на пристава за бездействие и максимально доказать правоту своих утверждений? В обязательном порядке обращение должно направляться в выбранную инстанцию с приложениями, доказывающими бездействия пристава, и сопутствующими документами. В обязательном порядке следует приложить копию исполнительного листа. Если было открыто производство по делу или закрыто, то копии соответствующих решений, все документы, которые потребуются для проведения разбирательства. Они необходимы, чтобы не затягивать процесс, к примеру, чтобы прокурор не запрашивал исполнительный лист в суде или в ФССП.
Как передать обращение в ФССП?
Существует несколько способов передачи жалобы. Прежде всего, можно обратиться непосредственно к руководству исполнителя, бездействие которого обжалуется. К старшему судебному приставу можно записаться на личный прием, где рассказать о возникшей проблеме и передать письменную жалобу. Записаться на прием можно на сайте ФССП, после прохождения простой регистрации, на электронную почту заявителя придет талон подтверждения, с датой и временем, когда необходимо прийти.
Второй вариант передача обращения через канцелярию. Жалобу можно направить по почте или передать через интернет-приемную: http://fssprus.ru/form/.
Дальнейшие действия
Если жалоба на бездействие судебного пристава исполнителя была подана вышестоящему руководству, но результатов это не дало, то можно обращаться дальше по инстанциям:
- после обращения к старшему приставу, обратится к главному должностному лицу ФССП в конкретном регионе, к примеру, к главному приставу Республики Чувашия;
- самая последняя инстанция в ФССП главный пристав страны.
На сайте Министерства юстиции можно найти информацию обо всех структурных подразделениях службы и руководстве. Лучше всего четко идти по иерархической лестнице, то есть изначально подать жалобу на бездействие пристава непосредственно руководителю исполнителя, затем старшему приставу по региону и так далее. Однако направление нескольких жалоб одновременно всем должностным лицам ФСПП не возбраняется и такие действия не влекут за собой никакой ответственности.
Наряду с этим, обращения, направленные в ФССП, не дают повода для отказа жаловаться в другие инстанции, в прокуратуру, уполномоченному по правам человека, и так далее. Можно даже обратиться в правозащитные организации, которые работают как на платной, так и бесплатной основе, и есть в каждом регионе страны.
Обращение в прокуратуру
Жалобу на пристава исполнителя за бездействие (образец приводится ниже) можно подать в прокуратуру. Структура такого документа должна быть такой же, как и при подаче вышестоящему руководству пристава.
Для прокуратуры установлен 30-дневный срок для рассмотрения жалоб. Ведь работникам этого органа необходимо изучить материалы дела, провести расследование и запросить дополнительные документы в ФССП. Если данные, изложенные в жалобе, не требуют лишней проверки, то этот срок может быть сокращен до 15 дней.
У прокуратуры довольно широкие полномочия. Должностные лица вправе вынести требование или представление, отменить решение, которое имеет признаки незаконности, объявить приставу предостережение, привлекать к дисциплинарной ответственности. Главное, что прокурор имеет право на то, чтобы требовать от исполнителя устранения нарушений. В свою очередь, работники ФССП не вправе отказать законным требованиям прокурора. По статистике, именно после обращения в прокуратуру бездействие судебного пристава-исполнителя прекращается, и работа по делу активизируется в 90 % случаев. Отсюда можно сделать вывод, что показатель эффективности обращения к старшему судебному приставу стремится к нулю.
Способы подачи жалобы в прокуратуру: лично через канцелярию территориального органа, путем отправки через почту. На официальном сайте прокуратуры также работает интернет-приемная, где можно оставить свое обращение.
Обращение в суд
Жалоба на действие / бездействие судебного пристава-исполнителя может быть подана даже в суд. Унифицированной формы для этого нет, по это причине такой документ составляется по общим правилам, принятым для подобных документов. К процессу рассмотрения жалобы обычно привлекают прокурора. Обращаться в суд необходимо по месту, где пристав осуществляет свою работу. Руководствоваться при подаче жалобы рекомендуется требованиями ГПК о подсудности и при выборе формы обращения. Такое обращение в суд не подлежит оплате (статья 333.36 Налогового кодекса).
Если сравнить обращение в суд и к прокурору, то первый вариант имеет ряд минусов. Судья не имеет права указывать приставку, что делать, а тем более ставить какие-либо сроки. У прокурора намного шире полномочия, он может наказать должностное лицо и принудить прекратить бездействие.
Суд в своем решении обяжет пристава к определенным действиям и признает бездействие должностного лица. Однако такие требования не будут иметь четкой формулировки, поэтому и зачастую не исполняются. С другой стороны, судебное решение дает право на обращение в суд с иском о возмещении морального вреда из-за бездействия пристава. Если такое решение будет вынесено, то возмещение морального вреда будет производиться за счет фондов ФССП. После оплаты по судебному решению руководство пристава взыщет эти деньги с нерадивого пристава. Поэтому такая перспектива может все же активизировать пристава и стимулировать его к выполнению своих непосредственных должностных обязанностей.
Обращение в Администрацию Президента
Еще один способ защиты своих прав и законных интересов обращение к президенту. Жалоба на пристава-исполнителя за бездействие (образец приводится ниже) в этом случае ничем не отличается от обращений, которые подаются в другие инстанции.
Кстати, обратиться к президенту можно по любому вопросу относительно нарушенных прав, так как именно это должностное лицо является гарантом прав и свобод каждого гражданина страны. Однако есть ряд требований к документам, которые направляются в Администрацию Президента. Прежде всего, текст должен быть разборчивым, не содержать нецензурной лексики, оскорблений и составляться на русском языке. Откажут в рассмотрении, если жалоба адресована не Президенту или указан неполный почтовый адрес (электронный) для направления ответа.
Изначально, жалоба на пристава-исполнителя за бездействие (образец прилагается) попадает в отдел по работе с обращениями. В этом структурном подразделении решают, возможно, обращение следует перенаправить в другую инстанцию. Если жалоба подлежит рассмотрению в Администрации, та на это отводится 30 дней.
Направить обращение можно несколькими способами:
- лично, через отдел по работе с обращениями;
- через почтового оператора, адрес: 103132, город Москва, улица Ильинка, 23;
- через терминалы, установленные в приемных Президента;
- через интернет-приемную по адресу: http://letters.kremlin.ru/claim.
По территории страны также работает мобильная приемная, которая принимает обращения. Президенту можно направить открытое письмо. Разница между обыкновенным или открытым письмом в том, что после рассмотрения последнего, принятое решение и суть проблемы будут доступны для всеобщего обозрения.
Дополнительные способы борьбы
Помимо обжалования действий или подачи жалобы на приставов за бездействие (образец приводится в тексте), можно обратиться в СМИ, точнее предать огласке конфликтную ситуацию. Не секрет, что ни один судебный пристав, а тем более руководство не будут рады публичной огласке. Непривлекательная перспектива стать героем сюжета в новостях по телевизору или блистать на первых страницах журналов.
Обычно после таких событий внутри ФССП проводятся внутренние проверки, на героев сюжетов налагают дисциплинарные взыскания. Огласка не позволяет спустить освещенную проблему на тормоза. Но не стоит полагаться только на этот способ, в борьбе все способы хороши.
Так какой же способ защиты своих прав выбрать?
Однозначно ответить на этот вопрос очень сложно, независимо от того, жалоба на судебных приставов о бездействии (образец приведен в статье) в прокуратуру или главному приставу. Всегда есть определенные обстоятельства и факты, влияющие на исход событий.
Большинство заявителей уверены, что лучшего результата в решении вопроса можно добиться именно в прокуратуре. Ведь этот орган является надзорным по отношению к исполнительной службе. А высшее руководство пристава зачастую прикрывает своих подчиненных, обходясь устным предупреждением.
Но лучше всего подойти к решению своей проблемы комплексно. То есть обратиться сразу в несколько инстанций.
Однако есть и другая сторона проблемы. В жизни может возникнуть такая ситуация, что у должника действительно не окажется за душой ни копейки. И тогда никакие запреты, уговоры не помогут вернуть деньги, которых просто нет.