Правосудие должно быть беспристрастным, а судья должен действовать исключительно в рамках требований нормативных актов. Однако в реальной жизни не всегда в судах все происходит в рамках действующего законодательства, поэтому может появиться реальная необходимость обжаловать определенные действия или бездействия служителей Фемиды. Но куда можно подать жалобу на судью, кто вправе ее рассматривать?
Прежде всего, не стоит обращаться в СМИ или прокуратуру. Это пустая трата сил и времени. Ведь суд это независимый орган.
Куда можно обратиться?
Право на рассмотрение жалобы есть у квалификационной коллегии судей и Совета судей. Обычно в эти инстанции обращаются, если пришлось столкнуться с некорректным поведением представителя суда.
При затягивании процесса или нарушении процедуры обращаться необходимо к председателю соответствующего суда. А если в процессе судебного разбирательства есть подозрение на пристрастное отношение судьи, то можно заявить о его отводе.
Самые распространенные причины
Жалоба на судью чаще всего подается, если он нарушает закон, а именно:
- в случае затягивания процесса на срок более 2 месяцев;
- если в протоколах заседаний выявлены неточности или искаженные факты;
- в случаях, когда судья не дает высказаться представителям одной из сторон;
- отказ от приобщения к делу существующих доказательств;
- необоснованный отказ судьи от принятия ходатайства и прочие ситуации.
Чтобы избежать таких ситуаций, рекомендуется на постоянной основе запрашивать материалы дела для ознакомления и фиксировать ход проведения заседания на диктофон. В случае необходимости подачи ходатайства или заявления, передавать такие документы следует только через канцелярию суда. Не стоит забывать, что у сторон процесса есть право на подачу замечаний к протоколу судебного заседания, которые можно подать на протяжении 5 дней с момента окончания заседания.
Если эти меры не помогли, то придется составить и подать жалобу на судью. Даже если процесс еще не окончен, то всегда можно подать отвод или приостановить разбирательство до рассмотрения жалобы по сути вопроса.
Требования к документу
Образец жалобы на судью можно сравнить с другими видами жалоб. Документ должен иметь следующие реквизиты и информацию:
- получатель жалобы, то есть суд или коллегия, Совет;
- информация о заявителе, адрес, Ф. И. О. или название предприятия;
- название документа;
- краткое описание ситуации, в каких взаимоотношениях находится заявитель, то есть является ответчиком или истцом, третьей стороной;
- описание прав, которые были нарушены;
- основания для обращения с жалобой, со ссылками на конкретные факты и нормативные акты;
- просьба о принятии конкретных мер;
- подпись заявителя, дата и Ф. И. О. с расшифровкой.
Не стоит писать жалобу на решение судьи, в документе должны присутствовать факты о нарушениях норм гражданско-процессуального законодательства. В идеальном варианте вся изложенная информация в жалобе должна подкрепляться конкретными доказательствами. Это могут быть копии протоколов заседания суда или аудиозапись заседания. Обжалование решений производится в апелляционном порядке.
Сроки рассмотрения
Для всех видов жалоб (индивидуальных, коллективных, от юридических или физических лиц) предусмотрены единые сроки рассмотрения, и исчисляются они с момента регистрации соответствующего обращения.
По общему правилу, жалобу должны рассмотреть в 30-дневный срок. Однако если изложенная информация в обращении не подлежит дополнительному изучению или проверке, то срок сокращается до 15 дней.
Для жалоб на судью от военнослужащих и членов семей предусмотрены сокращенные сроки 15 дней. В эту же категорию попадают обращения от Высшего суда, Государственной думы и так далее.
Если, к примеру, предмет жалобы не подлежит рассмотрению квалификационной коллегии, то на протяжении 5 дней с момента получения обращение должно быть перенаправлено в инстанцию, которая уполномочена на его рассмотрение.
В крайних случаях, если изложенные факты в обращении требуют проведения скрупулезной проверки, об увеличении сроков рассмотрения заявителя должны уведомить в письменном виде.
Когда откажут в рассмотрении?
Если жалоба будет содержать нецензурные выражения, то в ее рассмотрении будет однозначно отказано. Не будут рассматривать обращение, если оно создано с целью обжалования судебного решения. Откажут, если ранее заявитель уже обращался с подобными требованиями и ему предоставлен ответ или в тексте документа не усматриваются дисциплинарные нарушения.
Не будут рассматривать анонимные жалобы или составленные с ошибками.
Способы подачи
Жалоба на бездействие судьи или на непрофессиональное поведение может подаваться путем письменного обращения, которое будет подаваться через канцелярию суда. Если речь идет о нарушениях со стороны судьи суда общей юрисдикции, то подавать обращение необходимо в то учреждение, где работает представитель Фемиды. Обращение можно направить через почтового оператора. В этом случае рекомендуется составить опись вложенных документов и оформить письмо с извещением о вручении. У заявителя есть возможность лично обратиться к председателю суда, придя на прием, разъяснить ситуацию и передать жалобу.
В каждой области и крае на постоянной основе работает квалификационная комиссия судей. Подать жалобу можно лично или отправив ее на почтовый адрес инстанции.
Обращение в суд общей юрисдикции
Мировые судьи разрешают споры, которые появляются на бытовом уровне или касаются небольших денежных сумм. Именно на этом уровне отмечается больше всего нарушений со стороны представителей Фемиды, а именно:
- игнорирование доказательств;
- преднамеренное исключение материалов дела;
- отказ от заслушивания свидетельских показаний;
- унижение достоинства сторон спора;
- разглашение персональных тайн или данных сторон спора и прочее.
Подобные нарушения встречаются во всех судах общей юрисдикции.
Жалоба на мирового судью составляется по общепринятым правилам и подается вышестоящему руководству. У заявителя есть право на обращение в ККС. Главное, чтобы у заявителя были довольно веские доказательства, которые смогут дать основание для рассмотрения обращения.
Частная жалоба на судью
Есть такое понятие в процессуальном законодательстве «частная жалоба». Такое обращение подается на определения, вынесенные судьей. Определения выносятся, если необходимо принять исковое заявление в производство либо оставить его без движения, в случае необходимости назначить экспертизу или прекратить производство, при восстановлении срока исковой давности и так далее. Фактически определение никак не разрешает суть спора.
Подать такое обращение можно исключительно вышестоящему руководству судьи.
Обращение в коллегию
Жалоба на судью в ККС может составляться только при определенных обстоятельствах:
- если судья грубо и на регулярной основе нарушает процессуальные нормы;
- если судья ведет себя неэтично по отношению к сторонам процесса и иным гражданам;
- в случаях, если его действия приводят к волоките;
- если представитель суда замечен в недостойном поведении в быту.
Следует помнить: если обжаловалось решение судьи в вышестоящей инстанции, то это не является поводом для наложения на него дисциплинарного взыскания.
Помимо общих оснований для возврата обращения, квалификационная коллегия судей вернет документ, если в нем содержатся угрозы или инициируется разбирательство в отношении охраняемой законом тайны в случае невозможности прочесть текст документа.
После поступления жалобы коллегия проверяет сведения, описанные в ней. Для проверки непосредственно на месте в суд может быть направлен представитель ККС или представитель вышестоящей инстанции. После проверки выносится решение: о наложении дисциплинарного взыскания или об отказе, о чем заявителю направляется письменное уведомление.
Законом № 3132-1 предусмотрено два вида дисциплинарного взыскания: предупреждение и досрочное прекращение полномочий.
Совет судей
Обратиться в Совет можно с обращением на неправомерное поведение председателей, их заместителей и федеральных судей, а также членов органа судейского сообщества. Нельзя обратиться в Совет с жалобой на представителя Фемиды районного масштаба.
Сам Совет вправе привлекать к дисциплинарной ответственности судей, если будет доказана их вина после проведения процедуры разбирательства. Обращение направляется в дисциплинарную комиссию при Совете. Члены комиссии вправе запрашивать любые документы и сведения, выезжать к месту работы проверяемого судьи, опрашивать его и брать у него пояснения. Однако члены комиссии не вправе разглашать информацию о заявителе и о том, какие сведения были сообщены в жалобе.
По окончании проверки комиссия выносит решение, о котором сообщается судье, на которого поступила жалоба. Копия решения направляется заявителю. Проверка должна длиться на протяжении не более 30 дней. У Совета есть право на продление срока проверки, но не более чем на 30 дней.
Уголовная ответственность
Как подать жалобу на судью, если его действия или бездействие уже можно квалифицировать как уголовно наказуемое деяние? Немаловажный фактор: судьи обладают неприкосновенностью, которая закреплена в статье 16 Закона № 3132-1. В законе указано, что в случае, если злоупотребление со стороны конкретного представителя суда не установлено, то за высказывания или вынесенное решение его нельзя привлечь к ответственности.
Открытие уголовного дела возможно только в следующих случаях:
- Если провинился судья Конституционного суда, то открыть дело в отношении него может Следственный комитет, но при согласии самого КС.
- Если поступила жалоба на судей областного суда, городского общей юрисдикции, на представителей Верховного Суда, то открытием дела также занимается Следственный комитет. Однако предварительно придется получить согласие от высшей ККС.
- Возбуждением уголовных дел в отношении судей других инстанций также занимается СК. Однако для этого придется получить совместное согласие от ККС и председателя СК.
Чтобы Следственный комитет приступил к своим обязанностям, в ККС должна поступить жалоба на судью (образец прилагается выше). Если у коллегии после проверки будут основания, то она может инициировать процесс возбуждения уголовного дела в СК. Однако у гражданина нашей страны и у представителей юридических лиц есть возможность напрямую обратиться в Следственный комитет с жалобой. Для обращения в комитет потребуются веские основания, в противном случае буду потрачены драгоценное время и нервы.
Лица, которые обращались в СК, отмечают, что после этого они получают неудовлетворительное решение. Несмотря на то, что в стране позиционируется независимость судов, но по факту привлечь к ответственности судью практически невозможно. Помимо этого решение, которое будет принято судьей, даже если он подаст в отставку, не будет отменено.
С какими проблемами может столкнуться заявитель?
Увы, но неприкосновенность судей довольно часто приводит к тому, что большая часть заявителей сталкиваются на практике с реальными проблемами при подаче жалоб. Прежде всего, на уровне законодательства не прописана четкая процедура рассмотрения жалоб в любой инстанции. Как правило, лицо, которое рассматривает жалобу, опирается лишь на свой собственный опыт. Так что, даже если кажется, что решение очевидно, это не является гарантией того, что оно будет принято или что даже будет рассмотрена жалоба.
Другая проблема, с которой сталкиваются заявители, получение решения с совершенно не тем наказанием, которое требовалось в жалобе. Дело в том, что на судью могут наложить только дисциплинарное взыскание, в крайнем случае досрочное прекращение полномочий. Но последнее наказание на практике встречается крайне редко. А чтобы добиться разбирательства в СК, придется приложить множество усилий и потратить много времени.
И главное: даже положительно рассмотренная жалоба не поменяет ход судебного разбирательства. Это всего лишь возможность указать судье на его неправомерное или некорректное поведение.