На сегодняшний день тендер является наиболее распространенной схемой реализации различных товаров и услуг в экономике. По нему могут осуществляться поставки оборудования, строительство, сельскохозяйственная деятельность, грузоперевозки. Это далеко не полный перечень направлений, по которым могут быть организованы торги. Как принять участие в тендерах? Для новичков это может оказаться довольно сложно. Потребуется детальное рассмотрение данного вопроса как с законодательной, так и с практической точки зрения.
Общая информация
Проведение тендеров является общемировой практикой. Существуют четкие проверенные временем правила тендерных процедур. В России независимые торги проводятся, начиная с 90-х годов XX-века, когда в стране стали устанавливаться рыночные отношения. С тех пор тендеры приобрели высокую популярность. Многие представители малого и среднего бизнеса сегодня стремятся принять в них участие. Рассмотрим более подробно, что собой представляют торги и как осуществляется сопровождение тендеров.
Законодательная база
Само слово «тендер» имеет английское происхождение. Если переводить дословно, это значит «предлагать». В русском языке аналогом является слово «конкурс». Суть заключается в том, что заказчик выбирает в процессе торгов на конкурсной основе одно из предложений по закупке товаров или оказанию услуг на определенных условиях. Тендер, по сути, представляет собой обратный аукцион, где есть один покупатель товара и несколько продавцов.
С законодательной точки зрения проведение тендеров регламентируется федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Информация о проводимых закупках должна размещаться в Интернете. Согласно действующему законодательству, заказчик объявляет соответствующий конкурс, сравнивает поступившие предложения и выбирает наиболее подходящие из них. С победившим участником заключается договор на оказание услуг или проведение поставок. Как правило, победителем становится компания, которая предложила наиболее выгодные условия для заказчика.
Разновидности
Прежде чем разбираться с тем, как участвовать в тендере новичку, следует рассмотреть основные разновидности конкурсных мероприятий:
- Государственные торги: регулируются нормами Федерального закона 94-ФЗ. Как известно, государство является полноправным участником рыночных отношений. Для выполнения функций управления ему также требуются услуги, товары и прочее. Участвовать в торгах может любая организация, предложившая необходимые товары, работы и услуги на выгодных для заказчика условиях. Главная особенность государственных закупок заключается в том, что они осуществляются за счет бюджетных средств. Это требует особого контроля. Система тендеров позволяет сделать более прозрачным взаимодействие чиновников, ответственных за распределение средств, и поставщиков. По результатам проведения торгов готовится отчет перед государством о причинах выбора того или иного поставщика. В идеале тендеры должны обеспечивать здоровую конкурентную среду, исключая возможность сговора между поставщиком и заказчиком.
- Коммерческие тендеры: заказчики вправе самостоятельно определять регламент и условия их проведения. Конкурс при этом может проводиться как на собственные средства организации, так и на привлеченные деньги. Официальное извещение о проведении тендера и его условия могут публиковаться в средствах массовой информации. Распространяться информация также может адресно среди поставщиков.
Торги еще условно можно подразделить на открытые и закрытые. Информацию о первом виде размещают в Интернете и средствах массовой информации. Участвовать в них может любой желающий. Особенно популярен такой формат торгов в сфере государственных закупок. Коммерческие компании редко используют открытые торги. Такой способ позволяет создать конкурентную среду, поскольку все участники могут ознакомиться с условиями торгов. Что касается закрытых, то объявления о них не размещаются в открытом доступе. Для участия приглашаются только заранее определенные компании. Для закрытого тендера круг исполнителей ограничен. Как правило, это более дорогие торги, чем открытые. Список участников также не разглашается.
Тендеры могут проводиться в форме конкурсов и аукционов. Отличительная черта конкурса заключается в том, что выбор победителя, предложившего наиболее выгодные условия, осуществляется по целой совокупности критериев: стоимость, качество услуги или товара, гарантия.
Основным способом проведения государственных торгов сегодня является интернет-аукцион. В данном случае единственным критерием для определения победителя является цена. Им станет тот, кто сможет предложить самую низкую цену, исходя из установленной заказчиком.
Тендеры могут быть одноэтапными или двухэтапными. В первом случае заказчик тщательно прописывает все требования, после этого рассматривает поступившие заявки и определяет победителя. Торги данного типа в основном проводятся для недорогих закупок в маленьких объемах. Двухэтапные и многоэтапные тендеры не требуют детального указания условий. Заказчик может в общих чертах описать критерии, к примеру без указания цены. Когда конкурсные проекты будут предоставлены, пожелания заказчика корректируются и устанавливаются в окончательном виде. Таким образом, победитель определяется на втором этапе из числа проектов, прошедших первый. Данную схему проведения тендеров обычно используют при заказе специфических товаров и услуг, к примеру в научной сфере.
Итак, как участвовать в тендере новичку? Рассмотрим ответ на данный вопрос.
Участники
Давайте остановимся на этом более подробно. Многих начинающих предпринимателей интересует вопрос о том, как принять участие в тендере. Участником торгов является одно звено процесса закупки. Оно может быть представлено как физическим, так и юридическим лицом. Всю процедуру торгов заказчик может проводить самостоятельно или доверить данные полномочия своему официальному представителю.
Участие в тендерах осуществляется на бесплатной основе. Сообщение о проведении конкурса может быть размещено одновременно в нескольких источниках: на официальных сайтах организаций, в средствах массовой информации и бюллетенях. Как правило, в нем содержится информация о предстоящем мероприятии, условиях его проведения и правилах участия. Основная документация по тендеру может быть поделена на коммерческую и техническую.
По закону заказчик может потребовать от поставщика документы, подтверждающие его экономическую состоятельность. Как правило, поставщик предоставляет денежный залог или банковскую гарантию. При неисполнении условий контракта поставщик может оказаться в реестре недобросовестных участников, а также должен будет возместить ущерб заказчику.
Оформление
Как проходят тендеры? Что следует знать о самой процедуре начинающему предпринимателю? Начинается все с оформления документов. Перечень утверждает заказчик. Документы могут быть предоставлены по почте, лично или по электронной почте, если такая возможность предусмотрена заказчиком. Важный момент каждая организация может подать только одну заявку. Если она была подана с опозданием, то в этом случае ее не будут рассматривать.
Как участвовать в тендерах начинающему ИП? Что входит в стандартный пакет документов? Вот лишь примерный перечень:
- предложение для участия в торгах;
- список лиц, назначенных поставщиком;
- документ о назначении главного бухгалтера организации;
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя паспорт);
- свидетельство о государственной регистрации;
- учредительные документы и устав;
- разрешения, лицензии, патенты;
- рекомендательные письма;
- заявление поставщика с указанием стажа работы;
- справка из налоговой инспекции об отсутствии долгов;
- ксерокопии ведомости о доходах и расходах.
Как подать заявку?
Если вы ищете ответ на вопрос о том, как участвовать в тендере новичку, то одним из наиболее важных этапов является подача заявки. Она должна быть оформлена по всем стандартам. Как правило, в ней указываются все условия сделки: стоимость, срок и объемы реализации заказа. В заявке также указывается обеспечение, как правило, его объем составляет 0,55 % от суммы контракта. В случае ее отклонения эти средства возвращаются. Для оформления обеспечения можно использовать тендерный кредит или банковскую гарантию.
Анализ предложений
После завершения приема заявок проходит заседание конкурсной комиссии. Чтобы торги были признаны действительными, в них должно входить не менее 5 человек. Информация о рассмотрении конкурсных заявок остается закрытой для поставщиков. На заседании комиссии конверты с официальными документами открываются, и осуществляется проверка всех заявок. После этого происходит обсуждение заявлений, принимающих участие. Победитель конкурсных мероприятий определяется путем голосования в финале. С ним заказчик заключает контракт на поставку товаров и выполнение услуг.
Виды и преимущества электронных торгов
Итак, что они собой представляют? Наиболее популярными в наше время являются электронные конкурсы, проводимые на специализированных интернет-площадках. Главное преимущество таких торгов состоит в том, что весь процесс проходит в электронной форме. Это исключает возможность подкупа, сговора и других махинаций. Плюсом также является возможность участия в тендерах поставщиков из различных регионов. Наиболее популярной формой проведения являются аукционы. Победителем становится тот участник, который предложит за свои услуги минимальную цену.
Как происходит участие в тендере? Как поставщик с нуля может подать заявку? Для оформления вам обязательно потребуется ЭЦП, или электронная цифровая подпись. Данный элемент позволяет присвоить юридическую силу документу. Оформляется электронная подпись на того сотрудника предприятия, который будет представлять его на аукционе. Подпись вместе с сертификатом предоставляется в одном из удостоверяющих центров. Срок оформления составляет 5 рабочих дней. Действует подпись на протяжении года.
Тендер для начинающих кажется чем-то невероятно сложным. На самом деле, если следовать определенному алгоритму, участие в таких конкурсах не вызовет особых сложностей. Для начала необходимо выбрать подходящую интернет-площадку. Сегодня для проведения государственных торгов в основном используется пять платформ: «RTS-тендер», «Госзакупки», «Росэлторг», «ОСЭТ», «Сбербанк-АСТ». Для участия в тендерах на данных площадках необходимо пройти процедуру регистрации и установить специальное программное обеспечение. Обязательным этапом является аккредитация. Осуществляется данная процедура в удостоверяющем центре. Срок действия аккредитации составляет 3 года. Также заявитель должен открыть лицевой счет, чтобы обеспечить финансовую составляющую участия в конкурсе. После соблюдения всех условий можно подавать заявку. Шаг аукциона не превышает 5 %. Для подачи предложения дается 10 минут. Сами электронные торги могут длиться от нескольких минут до 48 часов.
Как узнать, кто выиграл тендер? По итогам торгов определяется победитель. Данный факт отражается в протоколе мероприятия. После этого выбранный поставщик товаров или услуг может подписать с заказчиком договор, но прежде исполнитель должен предоставить банковские гарантии в объеме 30 % от стоимости лота.
Рекомендации
Многих начинающих предпринимателей интересует вопрос о том, как участвовать в тендере новичку. Существует несколько простых советов, которые позволят упростить данный процесс.
Вот некоторые из них:
- Детально изучите законодательную базу по тендерам. Узнайте, как происходит сопровождение тендеров, как правильно подавать заявку. Кроме этого, узнайте, как оспорить решение комиссии в случае нарушения правил проведения торгов.
- Как выиграть тендер на строительство или проведение сложных технических работ? Обязательным условием является наличие специального оборудования и технической подготовки.
- Для участия в государственных закупках вам обязательно потребуется подготовить финансовое обеспечение.
- Внимательно изучайте конкурсную программу, правильно оформляйте все документы, необходимые для участия в конкурсе.
- Лучше начинать с маленьких бюджетных заказов.
- Не тратьте время на изучение всего списка торгов. Если вы специализируетесь в определенной области, то вам стоит узнать, как принять участие в тендере в выбранном направлении.
Заключение
В данном обзоре мы рассмотрели все о тендерах для начинающих. Представители малого и среднего бизнеса сегодня активно используют данную возможность для получения заказов на поставки и выполнение услуг.